Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» и журнал «Отдых в России» провели пятое ежегодное исследование, посвященное развитию внутреннего и въездного туризма, туристической привлекательности российских регионов, их туристическому потенциалу и популярности среди отечественных и иностранных туристов.
В апреле 2019 года вице-премьер Ольга Голодец провела первое заседание Координационного совета по развитию туризма при Правительстве РФ в новом составе. Помимо чиновников и представителей туриндустрии в него также вошли члены корсовета по детскому туризму, который в этом году прекратил свою деятельность. Затем было еще несколько встреч. 4 декабря в ходе заседания корсовета первый заместитель министра экономического развития Михаил Бабич сообщил о планах субсидирования обеспечивающей инфраструктуры в регионах. С 2020 года туристическая программа войдет в госпрограмму «Экономическое развитие и инновационная экономика». На инфраструктуру комплексных инвестпроектов из бюджета будет направлено в 2020 году 4,8 млрд рублей, в 2021 году – 10 млрд рублей и в 2022 году – 9,8 млрд рублей.
20 сентября распоряжением председателя правительства РФ Дмитрия Медведева была утверждена «Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года» – документ, которого ждала туротрасль с начала года.
Стратегией предусматривается комплексное развитие и благоустройство туристских территорий, включая развитие туристской, коммунальной и транспортной инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов магистральной инфраструктуры, формирование туристского продукта с учетом природного, культурного, этнического разнообразия регионов России.
Указанные в стратегии целевые показатели развития туризма, которые власти намерены достичь к 2035 году, достаточно амбициозны: рост объема туристской индустрии с 3158 млрд рублей до 16 306 млрд рублей; увеличение более чем в два раза количества внутренних туристских поездок на одного жителя России; увеличение экспорта туристских услуг с 8,9 млрд до 28,6 млрд долларов США; увеличение инвестиций в сферу туризма в три раза.
В ближайшее время ожидается утверждение программы мероприятий по реализации данной стратегии.
Также 17 декабря правительством РФ был внесен законопроект о совершенствовании правового регулирования деятельности экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. Согласно законопроекту услуги экскурсовода (гида) и гида-переводчика на туристских маршрутах будут оказываться гражданами России, прошедшими аттестацию. Аттестация будет проводиться раз в пять лет органом государственной власти субъекта Федерации в сфере туризма, на территории которого экскурсоводы и гиды-переводчики предполагают оказывать такие услуги. Принятие закона позволит навести порядок в этой сфере услуг, где появилось много недобросовестных «гидов». Это особенно актуально для гидов-переводчиков, работающих с китайскими туристами, где зачастую работают иностранцы без соответствующего образования и квалификации.
Еще одной хорошей новостью для рынка стало решение премьер-министра РФ Дмитрия Медведева утвердить правила предоставления субсидий и грантов предпринимателям на развитие внутреннего и въездного туризма из средств федерального бюджета. Сумма такого гранта не должна превышать 3 млн рублей.
Новые правила вступят в силу с 1 января 2020 года. На получение грантов смогут претендовать только российские юридические лица и индивидуальные предприниматели. Гранты предоставляются в рамках подпрограммы «Туризм» госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика» в целях реализации мероприятий, направленных на увеличение объема туристских услуг, числа ночевок, а также на приобретение туристского оборудования, модульных гостиниц, катеров, мототехники, микроавтобусов. Также деньги будут выделяться на разработку новых туристских маршрутов и реализацию социальных проектов в отрасли, в том числе создание безбарьерной среды.
Как отмечается в документе, предприниматели должны представить свои проекты по развитию туризма на конкурс в Ростуризм, а специально созданная комиссия определит победителя. Ведомство обязано проводить подобный отбор не менее одного раза в год. При этом победитель должен вложить в свой проект собственные средства – не менее 30% от объема запрашиваемого гранта. Сколько бюджетных средств будет заложено на эту программу на 2020 год, пока неясно.
Одним из тормозов развития въездного туризма эксперты чаще всего называют сложности при оформлении визы в Россию. Несколько лет назад на Дальнем Востоке был начат эксперимент по введению электронной однократной визы для иностранцев. Сегодня оформить электронную визу для посещения Дальнего Востока могут граждане 19 стран: Алжира, Бахрейна, Брунея, Индии, Ирана, Катара, КНР, КНДР, Кувейта, Марокко, Мексики, ОАЭ, Омана, Саудовской Аравии, Сингапура, Тайваня, Туниса, Турции и Японии. Эксперимент был признан удачным и в этом году распространился на Калининградскую и Ленинградскую области, а также город Санкт-Петербург. При этом список стран, из которых могут приехать гости по бесплатной визе, получаемой в упрощенном порядке на сайте Консульского департамента МИД, был значительно расширен – до 53 стран. Он включает вышеперечисленные государства и почти все европейские страны, за исключением Великобритании.
Методология Национального туристического рейтинга-2019
Критериями для оценки развития туристической отрасли российских регионов, их туристической привлекательности и туристического потенциала, популярности среди отечественных и иностранных туристов являются:
- Уровень развития гостиничного бизнеса и инфраструктуры:
– Число коллективных средств размещения (гостиниц) в регионе.
– Число мест в коллективных средствах размещения региона.
Данные за 2018 год предоставлены Федеральной службой государственной статистики.
- Значимость туристической отрасли в экономике региона:
– Число турфирм, работающих в регионе.
Данные по количеству юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за 2018 год предоставлены Федеральной службой государственной статистики.
– Доля занятых в сфере туризма и гостеприимства от общего населения региона.
Данные по среднесписочной численности работников коллективных средств размещения и турфирм за 2017 год предоставлены Федеральной службой государственной статистики. Процент рассчитывается путем деления общего количества работников на все население региона и умножается на 100%.
- Доходность отрасли туризма и гостеприимства региона:
– Доходы коллективных средств размещения.
Данные за 2018 год и 1-е полугодие 2019 года предоставлены Федеральной службой государственной статистики.
– Объем платных туристических услуг населению (услуги туристических агентств, туроператоров и прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги).
Данные за 2018 год и январь–октябрь 2019 года предоставлены Федеральной службой государственной статистики.
– Оборот общественного питания.
Данные за 2018 год предоставлены Федеральной службой государственной статистики.
- Популярность региона у туристов, приезжающих на несколько дней:
– Число граждан РФ, размещенных в коллективных средствах размещения.
– Число ночевок в коллективных средствах размещения.
Данные за 2018 год и январь–сентябрь 2019 года предоставлены Федеральной службой государственной статистики.
- Популярность региона у иностранцев: численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения.
Данные за 2018 год и январь–сентябрь 2019 года предоставлены Федеральной службой государственной статистики.
- Туристская уникальность: количество памятников и достопримечательностей, внесенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, в том числе объекты ЮНЕСКО.
Данные предоставлены из Единого государственного реестра объектов культурного наследия по состоянию на ноябрь 2019 года.
- Уровень преступности: состояние преступности на 100 тыс. населения.
Данные за 2018 год предоставлены Министерством внутренних дел РФ. Показатель рассчитывается на 100 тысяч населения. Формируется на основе данных формы федерального статистического наблюдения 4-ЕГС «Сведения о состоянии преступности и результатах расследования преступлений».
- Интерес к региону в интернете как к месту отдыха: количество запросов в поисковых системах об отдыхе в регионе.
Рассчитывается по количеству запросов в период с 1 декабря 2018 года по 30 ноября 2019 года в поисковой системе Яндекс по ключевым словам: «Отдых в + наименование региона».
- Продвижение туристического потенциала региона в информационном пространстве: количество публикаций и сообщений в СМИ.
Рассчитывается по количеству публикаций в СМИ за период с 1 декабря 2018 года по 30 ноября 2019 года, в том числе на индексируемых новостных ресурсах, по ключевым словам: «Туризм в + наименование региона».
Итоги Национального туристического рейтинга-2019
Итак, в первую группу рейтинга – «золотую двадцатку» – вошли регионы с 1-го по 20-е место включительно.
| Место | Наименование субъекта РФ | Общее количество баллов |
| 1 | Город федерального значения Москва | 114,7 |
| 2 | Город федерального значения Санкт-Петербург | 113,7 |
| 3 | Московская область | 111,4 |
| 4 | Краснодарский край | 110,2 |
| 5 | Республика Крым | 103,6 |
| 6 | Алтайский край | 102,5 |
| 7 | Приморский край | 101,8 |
| 8 | Республика Татарстан | 101,3 |
| 9 | Республика Башкортостан | 100,8 |
| 10 | Свердловская область | 100,2 |
| 11 | Нижегородская область | 99 |
| 12 | Ставропольский край | 94,3 |
| 13 | Иркутская область | 92,5 |
| 14 | Челябинская область | 89,2 |
| 15 | Ростовская область | 89 |
| 16 | Новосибирская область | 88,5 |
| 17 | Ленинградская область | 88,4 |
| 18 | Тверская область | 85,3 |
| 19 | Тюменская область | 84,8 |
| 20 | Самарская область | 84,2 |
